大力推進(jìn)交能融合 共驅(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。今年恰逢習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略十周年。十年來，我們堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的能源保障，為各行各業(yè)綠色發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階

一是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效顯著。我們有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，黨的十八大以來，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降超過26%，累計(jì)節(jié)約能源消費(fèi)約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。不斷擴(kuò)大清潔能源利用規(guī)模，2023年清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到26.4%，比10年前提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重累計(jì)下降12.1個(gè)百分點(diǎn)，綠電消費(fèi)比重達(dá)到36%左右。深入推進(jìn)電能替代，全社會(huì)終端用能電氣化率達(dá)到28%，比2014年提升約7個(gè)百分點(diǎn)。

二是綠色能源供給能力大幅提升。十年來，我國新能源發(fā)展全球領(lǐng)先，裝機(jī)規(guī)模增長10倍，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，總量約占全球的40%，推動(dòng)非化石能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過火電?？稍偕茉茨臧l(fā)電量達(dá)到3萬億千瓦時(shí)左右，約占全社會(huì)用電量的三分之一，其中，風(fēng)電光伏發(fā)電量超過全國城鄉(xiāng)居民生活用電量。風(fēng)電光伏產(chǎn)品已覆蓋全球200多個(gè)國家和地區(qū)，風(fēng)電光伏發(fā)電成本10年分別下降60%和80%，有力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型成本大幅下降，促進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。截至今年7月底，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量分別達(dá)到4.7億千瓦和7.4億千瓦，提前6年完成習(xí)近平主席在2020年氣候雄心峰會(huì)上宣布的2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上目標(biāo)，建成世界上最大的清潔電力供應(yīng)體系，為各領(lǐng)域綠色低碳可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三是能源新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，建成風(fēng)電光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)和制造體系，量產(chǎn)先進(jìn)晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率超過25%，全球最大26兆瓦級(jí)海上風(fēng)電機(jī)組已于近日在我國下線。全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)、百萬千瓦水電等一批重大工程投入運(yùn)行。能源新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展壯大，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”年出口突破萬億元大關(guān)，助力我國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢不斷鞏固增強(qiáng)。

四是有力支撐美麗中國建設(shè)。人民生產(chǎn)生活綠色用能保障持續(xù)加強(qiáng)，北方地區(qū)清潔取暖率接近80%。建成全球最大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一。全國燃煤鍋爐減少80%以上，95%以上煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放，排放水平與天然氣發(fā)電機(jī)組相當(dāng)。持續(xù)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)，成品油質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平。

交能融合培育新產(chǎn)業(yè)、催生新模式、形成新動(dòng)能

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和能源革命加快推進(jìn)并深度演變，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為全球可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的重大戰(zhàn)略方向和一致行動(dòng)。在此背景下，加快交能融合具有重大現(xiàn)實(shí)意義。從保障國家能源安全的角度，長期以來我國石油外采率偏高，通過積極布局風(fēng)光發(fā)電，配套儲(chǔ)能等多元供應(yīng)保障支撐，實(shí)施電能替代并延伸擴(kuò)大下游綠氫、綠氨產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的清潔用能替代，是保障我國能源安全、發(fā)展安全的重要措施。從落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的角度，當(dāng)前我國交通運(yùn)輸行業(yè)和電力行業(yè)都是支撐實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域。大力發(fā)展新能源，加快能源和交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建以清潔能源為主體的交通能源體系，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然選擇。從構(gòu)建新型能源體系的角度，交通領(lǐng)域是新能源應(yīng)用的重要場景，特別是對于土地資源相對緊張的中東部地區(qū)來講，意義更為重大。積極擴(kuò)大風(fēng)光電力、氫能等新能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用推廣，已成為構(gòu)建新型能源體系及新型電力系統(tǒng)的重要途徑。

能源與交通，同為驅(qū)動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)領(lǐng)域，歷史上的每次科技革命都是以交通和能源的先導(dǎo)性技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力和標(biāo)志。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和能源革命深度演變、方興未艾，交能融合將通過技術(shù)革命性突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動(dòng)交通網(wǎng)和能源網(wǎng)的深度耦合發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、催生新模式、形成新動(dòng)能。

國家能源局高度重視并積極推動(dòng)交能融合工作，近年來，先后印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于組織開展可再生能源發(fā)展試點(diǎn)示范的通知》等一系列政策文件，推動(dòng)光伏在鐵路邊坡、高速公路服務(wù)區(qū)及沿線等交通領(lǐng)域應(yīng)用；積極支持在新建鐵路場站、民航機(jī)場、港口碼頭、物流樞紐、分揀倉儲(chǔ)的屋頂及空閑場地建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，推動(dòng)開發(fā)臨港風(fēng)電。我們正將電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)發(fā)展作為推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)交通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。一是加強(qiáng)政策供給，自2015年以來，先后出臺(tái)的十余項(xiàng)充電行業(yè)政策文件，涵蓋了布局規(guī)劃、建設(shè)安裝、運(yùn)營管理和支撐保障，實(shí)現(xiàn)了城市、農(nóng)村、居住區(qū)、公路沿線等各場景分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)。二是增加設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加快補(bǔ)齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)短板，加大快充網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，截至2024年7月底，全國已有1060萬臺(tái)充電設(shè)施，支撐了2500多萬輛新能源汽車充電需求。三是促進(jìn)車網(wǎng)融合，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見》，大力推動(dòng)智能有序充電，引導(dǎo)建設(shè)雙向充放電場站。

綠色能源驅(qū)動(dòng)可持續(xù)交通需要協(xié)同發(fā)展、久久為功

在取得一系列顯著成效的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前交通領(lǐng)域整體電氣化率還不夠高，新能源與交通融合的深度、廣度、密度尚待加強(qiáng)，綠色能源驅(qū)動(dòng)可持續(xù)交通依然任重道遠(yuǎn)，需要協(xié)同發(fā)展、久久為功。最近，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，要求大力發(fā)展非化石能源，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣低碳交通運(yùn)輸工具。下一步，中國的交能融合發(fā)展將不斷適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、對接新需求，推動(dòng)可持續(xù)交通邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

一是推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)跨地域統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線清潔能源自然稟賦、用能需求、建設(shè)條件等要素，同步開展交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)交通網(wǎng)和能源網(wǎng)“兩網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展?？茖W(xué)優(yōu)化建設(shè)布局，加大分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電就近開發(fā)利用力度，適度超前建設(shè)公路沿線新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施。針對用能集中的交通樞紐節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化柔性配電網(wǎng)建設(shè)，提高分布式光伏承載能力，促進(jìn)新能源高比例就地利用。

二是以“再電氣化”加快推廣低碳交通運(yùn)輸工具。大力推廣新能源汽車，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，鼓勵(lì)老舊新能源公交車及動(dòng)力電池更新，加快電動(dòng)重卡的規(guī)模化替代應(yīng)用。大力支持新能源低碳動(dòng)力運(yùn)輸船舶發(fā)展，推動(dòng)建立區(qū)域性船舶全面新能源化先行示范區(qū)。鐵路方面推進(jìn)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱地區(qū)長續(xù)航電動(dòng)、氫能、混合動(dòng)力等機(jī)車車輛和配套供能設(shè)施規(guī)模化應(yīng)用。依托大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)智化技術(shù)，構(gòu)建綠色能源與交通運(yùn)輸協(xié)同化、智慧化生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)交能資源聯(lián)合高效配置。

三是開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。持續(xù)開展長續(xù)航動(dòng)力電池、快充樁、電動(dòng)重卡、氫燃料電池等技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)風(fēng)光制氫、氫儲(chǔ)運(yùn)、生物質(zhì)燃料、直流配電網(wǎng)研究示范和規(guī)模發(fā)展，暢通新能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)化實(shí)現(xiàn)路徑。突破多場景柔性互聯(lián)微電網(wǎng)群技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)與輸配電網(wǎng)的兼容互補(bǔ)和友好互動(dòng)。開展面向交通應(yīng)用場景的多能變換互補(bǔ)及新型儲(chǔ)能技術(shù)研究。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與電網(wǎng)融合互動(dòng)能力，積極推廣智能化充電基礎(chǔ)設(shè)施，推廣虛擬電廠、站網(wǎng)互動(dòng)等技術(shù)，提升電力—運(yùn)力智慧協(xié)同控制和保障能力。

四是完善政策標(biāo)準(zhǔn)和市場服務(wù)體系。組織能源與交通領(lǐng)域智庫專家聯(lián)合開展交能融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究，分級(jí)分類推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同，鼓勵(lì)并支持交通類新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，在備案、接網(wǎng)、消納方面完善政策供給，優(yōu)化管理流程。推動(dòng)電動(dòng)汽車聚合商、物流園區(qū)微電網(wǎng)、虛擬電廠等參與電力市場，在豐富電力系統(tǒng)調(diào)峰資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域新能源高比例利用。