2023年，我國電力現(xiàn)貨市場建設駛?cè)搿翱燔嚨馈?。重磅政策頻頻，2023年9月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》(發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號)，為電力現(xiàn)貨市場提供了規(guī)范統(tǒng)一的“起跑模式”，電力現(xiàn)貨市場有了“基本法”。《基本規(guī)則》發(fā)布兩月后，兩部委再次聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》(發(fā)改辦體改〔2023〕813號)，要求在確保有利于電力安全穩(wěn)定供應的前提下，有序?qū)崿F(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋。

據(jù)悉，電力現(xiàn)貨市場建設實施路徑一般包含模擬試運行、調(diào)電試運行和結(jié)算試運行三個階段。政策落地已見實效，從量上說，據(jù)記者統(tǒng)計，截至2023年底，全國共有29個地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場(試)運行，建設覆蓋范圍空前；從質(zhì)上說，山西、廣東電力現(xiàn)貨市場于年末先后轉(zhuǎn)入正式運行，省間電力現(xiàn)貨市場啟動整年連續(xù)結(jié)算試運行。綜合而言，試點地區(qū)持續(xù)完善迭代，非試點地區(qū)積極探索實踐，覆蓋全國的電力現(xiàn)貨市場進入實施階段，總體呈現(xiàn)“全面發(fā)力、多點開花”趨勢，通過電價變化引導電力資源優(yōu)化配置作用愈發(fā)凸顯，“無現(xiàn)貨、不市場”的概念深入人心。

但發(fā)展的道路從來不是一帆風順的。業(yè)內(nèi)人士評述，在市場建設過程中既存在“口號滿滿”但實際行動“后力不足”的現(xiàn)象，也需要面對歷史遺留問題、電力經(jīng)濟基本概念普及不充分、適應新發(fā)展要求等多方面挑戰(zhàn)。

未來，我國電力市場漸進式改革還有很長一段路要走。

01

第一批電力現(xiàn)貨試點區(qū)

2023年，首批8個試點地區(qū)，山西和廣東分別于2023年12月22日和12月28日轉(zhuǎn)入正式運行；蒙西、山東、甘肅繼續(xù)開展連續(xù)不間斷結(jié)算試運行；福建推動第二階段電力現(xiàn)貨市場建設，全年第一階段現(xiàn)貨市場長周期試運行；四川結(jié)合實際探索豐枯季相銜接的市場模式，開展枯水期火電長周期結(jié)算試運行工作；浙江推動開展2次調(diào)電試運行。

表1第一批電力現(xiàn)貨試點建設概況

南方（以廣東為起步）

12月29日，廣東省發(fā)展改革委和國家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布了關于廣東電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運行的通知，廣東省電力現(xiàn)貨市場即日起進入正式運行。

蒙西

2023年，蒙西大烏海區(qū)域的發(fā)電主體也借自媒體平臺發(fā)聲，道出了大烏海區(qū)域部分火電企業(yè)在部分時段真金白銀地“支付電費”進行發(fā)電的情況。經(jīng)業(yè)內(nèi)人士分析，大烏海區(qū)域電源部分時段的負電費是正常的市場現(xiàn)象，但電源規(guī)劃制度、高比例中長期還需進一步優(yōu)化。通過進一步細化和完善規(guī)則，合理引導電網(wǎng)投資建設，這種極端情況會逐漸得到改善。

浙江

近幾年的浙江電力市場頻上“熱搜”。一是電力現(xiàn)貨市場建設進程相對滯后，一向以改革前鋒自居的浙江省，電力現(xiàn)貨市場還處在調(diào)電試運行的起步階段，813號文亦給出“交作業(yè)”時間表，“浙江加快市場銜接，2024年6月前啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行”；二是相關政策調(diào)整引熱議，2023年11月29日，浙江省能源局召開“2023年重大政策發(fā)布暨迎峰度冬媒體懇談會”，宣布擬對2024年電力市場化交易政策進行調(diào)整，文件一經(jīng)發(fā)布旋即引來圍觀，比如“單一價格模式”是否將順價模式改回了價差傳導，單一價格模式與現(xiàn)貨市場的銜接問題，以及上限價格壓縮獨立售電公司生存空間等。浙江后續(xù)如何推進電力現(xiàn)貨市場建設，并與配套新政銜接？眾多市場主體期待早日看到回答。

山西

2023年，我國電力現(xiàn)貨市場的“頭彩”非山西莫屬。山西省能源局、山西能監(jiān)辦12月22日發(fā)布《關于山西電力現(xiàn)貨市場由試運行轉(zhuǎn)正式運行的通知》，山西省電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行，有業(yè)內(nèi)人士如此評價新一輪八年電力體制改革給予我們的意外之喜——“這一次，黃土高原‘走’在了沿海強省的前面?！辟Y源稟賦欠佳、市場意識不強的山西省能夠?qū)崿F(xiàn)率先突圍，既生動詮釋了什么叫有志者事竟成，也鼓舞了其余省份電力現(xiàn)貨市場“轉(zhuǎn)正”的士氣。

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山東

“多干多錯、不干不錯”，真干真改，往往矛盾也最突出。2023年的山東，不做“黃鸝鳥”、勇當“拓荒?！?。據(jù)媒體報道，2023年5月1日20時至2日17時，山東電力實時市場出現(xiàn)了連續(xù)21小時的負電價，據(jù)稱“刷新了長周期現(xiàn)貨試運行負電價的時長紀錄”。一石激起千層浪，“活久見，國內(nèi)首次出現(xiàn)負電價”“負電價‘暴擊’新能源發(fā)展”等聲音層出不窮。其實，負電價不是“洪水猛獸”，在大宗商品交易規(guī)則中均允許出現(xiàn)負價格，在國外電力現(xiàn)貨市場中屢見不鮮，無需大驚小怪，而負電價釋放的價格信號值得深思。

02

第二批電力現(xiàn)貨試點區(qū)

第二批6個試點地區(qū)，江蘇、安徽、遼寧、湖北、河南這5個地區(qū)全年共完成9次結(jié)算試運行，運行時間合計230天。

表2第二批電力現(xiàn)貨試點建設概況

03

非試點地區(qū)

非試點地區(qū)方面，2023年6月20日，江西率先完成全國首個非試點地區(qū)電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行，寧夏、河北南網(wǎng)、陜西和重慶于2023年下半年陸續(xù)啟動結(jié)算試運行，青海和新疆首次開展模擬試運行和調(diào)電試運行，吉林首次開展模擬試運行。

表3 非試點區(qū)電力現(xiàn)貨試點建設概況

04

區(qū)域電力現(xiàn)貨市場

區(qū)域現(xiàn)貨市場方面，2023年12月16日,南方區(qū)域首次實現(xiàn)全區(qū)域電力現(xiàn)貨市場結(jié)算，完成區(qū)域市場從模擬運行到實時結(jié)算的重要轉(zhuǎn)變，全國第一個區(qū)域電力市場建設“開花結(jié)果”。

省間現(xiàn)貨市場方面，于2023年完成整年連續(xù)結(jié)算試運行，覆蓋范圍為國家電網(wǎng)和內(nèi)蒙古電力公司經(jīng)營區(qū)，買方均為電網(wǎng)公司代理購電，售電公司和用戶尚未參與，在一定程度上解決了局部電力過剩、電力消納困難等問題。業(yè)內(nèi)分析人士表示，目前，省間現(xiàn)貨市場仍處于起步初期，市場的概念普及和交易機制尚未成熟完善，暫不允許發(fā)電主體作為買方參與省間市場，導致部分時段出現(xiàn)電力從高價區(qū)運向低價區(qū)的現(xiàn)象。適當放開限制，允許送端在受端省電力過剩的時段通過購買受端省的電力完成合同，將有利于促進省內(nèi)省間市場的銜接，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。